规范性文件备案审查
信息来源： 发布日期：2013-07-02 作者： 阅读次数：
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各县（市）区人民政府、市直及部省属驻甬各单位：
《宁波市公路边洁化、绿化、美化行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合各自职责认真贯彻执行。
宁波市人民政府办公厅
2013年2月22日
宁波市公路边洁化、绿化、美化行动实施方案
公路边洁化、绿化、美化（以下简称“三化”）行动是加快推进生态文明建设的重要举措,也是实现“两个基本”、建设“四好示范区”的具体要求。现根据《浙江省“四边三化”行动方案》（浙委办〔2012〕87号）、《宁波市贯彻实施省“四边三化”行动若干意见》（甬生态办发〔2012〕10号），现制定本实施方案。
一、总体要求
通过公路边“三化”行动，彻底消除公路沿线脏乱差和乱挤占现象，实现沿线绿化梯次分布，公路用地范围（公路两侧边沟或隔离栅以内）和公路可视范围（高速公路用地外缘起向外200米，普通国省道向外100米，农村公路由各县自行确定）内无垃圾、无违法建筑，户外广告设置规范有序，沿线环境优美协调，为我市经济社会发展和公众出行提供畅通、安全、舒适、美观的公路通行环境。
二、工作目标
2013年，G92杭甬高速宁波段和S311象西线宁海至象山段建成示范路，基本完成高速公路边“三化”；2013年6月底前基本完成普通国道边“三化”，2013年底前基本完成普通省道和重要县道边“三化”；2014年8月底前，进一步提升高速公路、普通国省道和重要县道“三化”水平，建立完善长效管理机制；2015年底前，基本完成农村公路边“三化”。
三、整治范围
整治范围为公路沿线的生态景观环境，重点是公路用地范围和建筑控制区内（高速公路用地外缘起向外30米，普通国道向外20米，普通省道向外15米，县道向外10米，乡道向外5米）的整治。同时，对公路可视范围内影响环境的脏乱差和乱挤占进行全面整治。
四、主要任务
以“一种三清”（即种植绿化，清理垃圾、清理违法建筑、清理违法和无序广告）为主要内容，以高速公路、普通国省道和重要县道为工作重点，依法彻底整治公路沿线环境的脏乱差和乱挤占，深入推进公路沿线“三化”，实现沿线环境与自然的和谐统一，全面提升生态文明水平。
（一）完善提升公路绿化。公路沿线绿化以防风固土、优化生态、美化环境为主要功能。重点抓好高速公路的绿化，提升互通区、服务区、出入口的绿化水平；重点加强位于城区、入城口和城乡结合部公路的绿化；因地制宜选择树种，梯次种植，统一设计，从内向外，由低到高立体绿化，提高绿化体量和效果，达到美化和景观化的要求，实现宜林路段绿化覆盖率达到95%，高速公路、普通国省道平均单侧绿化宽度达到15米以上。
（二）清理公路沿线垃圾。清除公路沿线乱堆乱放的生活垃圾、建筑垃圾、非法废品收购站，消除“白色垃圾”，提高公路沿线环境的洁化程度，可视范围内无垃圾、无污染。
（三）清理公路沿线违法建筑。拆除或清除公路建筑控制区内的违法建筑、违法搭建、废弃建筑物、地面构筑物和桥下违法堆积物及设施；拆除、迁移、规范建筑控制区外可视范围内的破旧建筑、无序市场、废品收购站（点）等有碍景观的场所，清洁、粉刷或改造保留的建筑和沿线建筑立面，提高公路沿线环境的美化程度。
（四）清理违法和无序广告（含其它非公路标志标牌）。对未经许可设置的违法广告（含其它非公路标志标牌），责令限期拆除；对经许可但不符合结构、版面等规范要求的广告（含其它非公路标志标牌），责令限期改正。
（五）加强烟尘控制。清理淘汰公路两侧高污染锅炉，消除黑烟、黄烟现象，高速公路、普通国省道两侧1000米范围内的区域全面建成“烟尘控制区”。
（六）建立长效工作机制。各县（市）区政府、管委会要将公路边“三化”行动与“生态区创建”、“美好家园”、“森林城市”等行动紧密结合，全面加大整治力度，在整治的同时，要出台相应的管理制度，落实管理主体，建立健全长效工作机制，防止反弹，巩固成果。
五、工作原则
（一）统筹兼顾、系统提升。把公路边“三化”行动与环境卫生整治、经济转型升级相结合，与高速公路沿线综合环境整治、户外广告整治相结合，在洁化工作完成后，要抓紧开展绿化工作，做到边整治边绿化，以绿化促进洁化、美化，实现环境的全面提升。
（二）合理规划、分类推进。针对不同的地形地貌、自然条件和经济基础，突出重点，因地制宜，分类制定符合实际的绿化、美化规划，务必取得实效。
（三）政府主导、社会参与。加强组织协调，综合运用行政、经济等手段，加大政策支持力度，加强宣传引导，充分调动企业、社会组织和公众参与公路边“三化”的积极性。
（四）属地为主、治管并重。公路边“三化”行动按照属地为主、市级指导的工作原则，确保工作目标的实现。在环境整治过程中，要严格按要求实施，并切实强化管护责任，全力巩固“三化”行动成效。
六、职责分工
各县（市）区政府、管委会对辖区内公路边“三化”负总责，要把公路边“三化”纳入政府年度目标考核和生态建设考核体系。全力做好公路绿化种植和补种，负责组织拆除违法和无序广告、违法建筑；组织清理乱倾倒乱堆放的生活、建筑垃圾，消除“白色垃圾”；组织开展沿线建筑立面的清洁和粉刷；查处制止违法挖砂、无序爆破等行为；加强烟尘控制；严格落实乡镇、行政村的环境卫生责任区制度和相关职能部门的工作职责；建立健全长效管理机制，巩固成果，防止反弹。
市交通委负责制定公路边“三化”行动实施方案，指导公路用地范围内“三化”工作，配合各县（市）区政府做好公路建筑控制区内违法建筑、违法广告的拆除工作；市林业局负责指导公路边绿化工作；市交通委、规划局、工商局负责指导公路边违法和无序广告的拆除工作；市水利、国土、农办、建设、公安、环保、城管、卫生等行业主管部门依据各自职责做好“三化”工作的指导和监督。
七、保障措施
（一）加强组织领导。市政府成立公路边“三化”工作领导小组，由分管副市长任领导小组组长，分管副秘书长为副组长，相关职能部门领导为成员，指导督促公路边“三化”工作，领导小组下设办公室，办公室设在市交通委。各县（市）区政府、管委会应成立相应机构，负责制订辖区公路边“三化”行动具体实施方案和年度计划，建立健全政府主导、部门联动、各司其职、分片到镇、分段到村、联合整治的责任体系，务求行动取得实效。
（二）加强资金保障。加大对公路边“三化”行动的资金支持力度，建立以公共财政为主的投入保障机制。各县（市）区政府、管委会负责筹措辖区内公路边“三化”行动经费；高速公路经营管理单位负责高速公路用地范围内“三化”行动经费。
（三）加强氛围营造。通过报纸、广播、电视、网络等媒体，广泛宣传和普及生态环保知识，积极动员广大群众参与公路边“三化”行动，发挥人民群众的积极性、主动性和创造性，切实提高全社会生态文明素养。
（四）加强检查考核。各级政府要把公路边“三化”行动作为生态文明建设的一项具体工作来抓，作为一项民生工程来抓。市交通委要牵头制定公路边“三化”工作检查通报制度、工作目标考核办法，并会同市相关职能部门加强检查通报，严格实行年度工作目标考核和责任追查。
附件：1.宁波市公路边“三化”行动目标责任分解
2.宁波市公路沿线生态环境污染点调查统计汇总表
附件1
宁波市公路边“三化”行动目标责任分解
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责任单位 |
目标任务 |
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慈溪市 |
1.2013年，完成所辖区域内高速公路“三化”；2013年6月底前，基本完成所辖区域内普通国道公路的“三化”；2013年底前基本完成所辖区域内普通省道公路以及重要县道的“三化”。 2.2013年，辖区内公路沿线污染点清除率达80%，违法建筑、违法和无序广告（非公路标志牌）拆除或清除率达到50%；新增（提升）公路绿化18公里。 3.2014年8月底前，进一步提升高速公路、国省道公路和重要县道沿线洁化、绿化、美化水平，建立完善长效管理机制。2014年，新增（提升）公路绿化10公里，并全面完成公路沿线生态环境整治工作任务。 |
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余姚市 |
1.G92杭甬高速公路余姚段42.62公里(294K+800-252K+180)建成洁化、绿化和美化示范路。 2.2013年，完成所辖区域内高速公路“三化”；2013年6月底前，基本完成所辖区域内普通国道公路的“三化”；2013年底前基本完成所辖区域内普通省道公路以及重要县道的“三化”。 3.2013年，辖区内公路沿线污染点清除率达80%，违法建筑、违法和无序广告牌（非公路标志牌）拆除或清除率达到50%；新增（提升）公路绿化8公里。 4.2014年8月底前，进一步提升高速公路、国省道公路和重要县道沿线洁化、绿化、美化水平，建立完善长效管理机制。2014年，新增（提升）公路绿化21公里，并全面完成公路沿线生态环境整治工作任务。 |
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奉化市 |
1.2013年，完成所辖区域内高速公路“三化”；2013年6月底前，基本完成所辖区域内普通国道公路的“三化”；2013年底前基本完成所辖区域内普通省道公路以及重要县道的“三化”。 2.2013年，辖区内公路沿线污染点清除率达80%，违法建筑、违法和无序广告（非公路标志牌）拆除或清除率达到50%；新增（提升）公路绿化28公里。 3.2014年8月底前，进一步提升高速公路、国省道公路和重要县道沿线洁化、绿化、美化水平，建立完善长效管理机制。2014年，新增（提升）公路绿化15公里，并全面完成公路沿线生态环境整治工作任务。 |
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宁海县 |
1.S311（38省道）象西线宁海段17.37公里（33K+330—50K+700）建成洁化、绿化和美化示范路。 2.2013年，完成所辖区域内高速公路“三化”；2013年6月底前，基本完成所辖区域内普通国道公路的“三化”；2013年底前基本完成所辖区域内普通省道公路以及重要县道的“三化”。 3.2013年，辖区内公路沿线污染点清除率达80%，违法建筑、违法和无序广告（非公路标志牌）拆除或清除率达到50%；新增（提升）公路绿化27公里。 4.2014年8月底前，进一步提升高速公路、国省道公路和重要县道沿线洁化、绿化、美化水平，建立完善长效管理机制。2014年，新增（提升）公路绿化15公里，并全面完成普通公路沿线生态环境整治工作任务。 |
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象山县 |
1.S311（38省道）象西线象山段31.68公里（1K+650—33K+330）建成洁化、绿化和美化示范路。 2.2013年，完成所辖区域内高速公路“三化”；2013年6月底前，基本完成所辖区域内普通国道公路的“三化”；2013年底前基本完成所辖区域内普通省道公路以及重要县道的“三化”。 3.2013年，辖区内公路沿线污染点清除率达80%，违法建筑、违法和无序广告（非公路标志牌）拆除或清除率达到50%；新增（提升）公路绿化15公里。 4.2014年8月底前，进一步提升高速公路、国省道公路和重要县道沿线洁化、绿化、美化水平，建立完善长效管理机制。2014年，新增（提升）公路绿化15公里,并全面完成公路沿线生态环境整治工作任务。 |
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海曙区 |
1.2013年，完成所辖区域内高速公路“三化”；2013年6月底前，基本完成所辖区域内普通国道公路的“三化”；2013年底前基本完成所辖区域内普通省道公路以及重要县道的“三化”。 2.2013年，辖区内公路沿线污染点清除率达80%，违法建筑、违法和无序广告（非公路标志牌）拆除或清除率达到50%，提高公路绿化的覆盖率。 3.2014年8月底前，进一步提升高速公路、国省道公路和重要县道沿线洁化、绿化、美化水平，建立完善长效管理机制。2014年，全面完成公路沿线生态环境整治工作任务。 |
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鄞州区 |
1.G92杭甬高速公路鄞州段6.2公里（294K+800M-301K）建成洁化、绿化和美化示范路。 2.2013年，完成所辖区域内高速公路“三化”；2013年6月底前，基本完成所辖区域内普通国道公路的“三化”；2013年底前基本完成所辖区域内普通省道公路以及重要县道的“三化”。 3.2013年，辖区内公路沿线污染点清除率达80%，违法建筑、违法和无序广告牌（非公路标志牌）拆除或清除率达到50%；新增（提升）公路绿化22公里。 4.2014年8月底前，进一步提升高速公路、国省道公路和重要县道沿线洁化、绿化、美化水平，建立完善长效管理机制。2014年，新增（提升）公路绿化12公里，并全面完成公路沿线生态环境整治工作任务。 |
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江北区 |
1.2013年，完成所辖区域内高速公路“三化”；2013年6月底前，基本完成所辖区域内普通国道公路的“三化”；2013年底前基本完成所辖区域内普通省道公路以及重要县道的“三化”。 2.2013年，辖区内公路沿线污染点清除率达80%，违法建筑、违法和无序广告（非公路标志牌）拆除或清除率达到50%；新增（提升）公路绿化7公里。 3.2014年8月底前，进一步提升高速公路、国省道公路和重要县道沿线洁化、绿化、美化水平，建立完善长效管理机制。2014年，新增（提升）公路绿化7公里，并全面完成公路沿线生态环境整治工作任务。 |
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镇海区 |
1.2013年，完成所辖区域内高速公路“三化”；2013年6月底前，基本完成所辖区域内普通国道公路的“三化”；2013年底前基本完成所辖区域内普通省道公路以及重要县道的“三化”。 2.2013年，辖区内公路沿线污染点清除率达80%，违法建筑、违法和无序广告牌（非公路标志牌）拆除或清除率达到50%；新增（提升）公路绿化11公里。 3.2014年8月底前，进一步提升高速公路、国省道公路和重要县道沿线洁化、绿化、美化水平，建立完善长效管理机制。2014年，新增（提升）公路绿化3公里，并全面完成公路沿线生态环境整治工作任务。 |
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北仑区 |
1.2013年，完成所辖区域内高速公路“三化”；2013年6月底前，基本完成所辖区域内普通国道公路的“三化”；2013年底前基本完成所辖区域内普通省道公路以及重要县道的“三化”。 2.2013年，辖区内公路沿线污染点清除率达80%，违法建筑、违法和无序广告（非公路标志牌）拆除或清除率达到50%；新增（提升）公路绿化10公里。 3.2014年8月底前，进一步提升高速公路、国省道公路和重要县道沿线洁化、绿化、美化水平，建立完善长效管理机制。2014年，新增（提升）公路绿化15公里，全面完成公路沿线生态环境整治工作任务。 |
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东钱湖旅游度假区 |
1.2013年，完成所辖区域内高速公路“三化”；2013年底前基本完成所辖区域内普通省道公路以及重要县道的“三化”。 2.2013年，辖区内公路沿线污染点清除率达80%，违法建筑、违法和无序广告（非公路标志牌）拆除或清除率达到50%；新增（提升）公路绿化1公里。 3.2014年8月底前，进一步提升高速公路、国省道公路和重要县道沿线洁化、绿化、美化水平，建立完善长效管理机制。2014年，新增（提升）公路绿化８公里，并全面完成公路沿线生态环境整治工作任务。 |