选民一定是公民，公民不一定是选民。两者的不同主要表现在三个方面：一是选民不仅要有中国国籍而且必须年满18周岁，而公民则只要取得中国国籍；二是选民不包括被依法剥夺了政治权利的公民，而公民只要具有中国国籍，即便被剥夺了政治权利，仍属公民；三是只有依法进行了选民登记的人，才能称其为选民。
每一个具有选举权和被选举权的中国公民，只有依法履行选民登记手续，才能取得选民资格，参加选举活动。